Educación en España: más gasto, resultados estancados y mucho menos abandono

El dato mata el relato: en 9 de los 15 pares de ciclos PISA, el gasto por alumno y la nota de España se movieron en sentido contrario (en 2, en el mismo); entre comunidades, el origen social medio recoge el 81 % de las diferencias y el gasto, el 6 % (R²)

Un ejemplo, elegido en el máximo y el mínimo del gasto: de 2009 a 2015 el gasto por alumno cayó un 19 % y la nota subió 3 puntos; de 2015 a 2022 subió un 16 % y la nota bajó 13. Pero no depende de esas fechas: con cualquier par de ciclos entre 2006 y 2022, solo en 2 de 15 se movieron juntos. Todo en una imagen: la trayectoria de España en cada ciclo de PISA (línea azul), la media OCDE y cuatro países comparables de 2012 a 2022 (flechas) y las 17 comunidades en 2022 (cuadrados, en verde las de origen social medio por encima de la media OCDE). Todas las flechas van hacia la derecha y hacia abajo: la OCDE gastó un 14 % más por alumno y perdió 18 puntos. Las comunidades de origen social más alto sacan de media 23 puntos más, gasten lo que gasten (de 73 a 150 sobre 100).

• España, ciclo a ciclo (2000 hueco: no comparable)
• OCDE, 2012 → 2022 (nota: mismos 28 países; gasto: media publicada)
• Alemania, Francia, Italia y Portugal, 2012 → 2022
• Comunidad con ISEC medio superior a la media OCDE
• Comunidad con ISEC inferior

Qué no puede mostrar: causalidad; el efecto retardado del gasto sobre alumnos que llevan años en el sistema; cuánto de la caída de 2022 es pandemia; ni la mejora de la permanencia (menos repetición y abandono), que cambia quién llega a cada curso aunque PISA examine a alumnos de 15 años escolarizados, estén en el curso que estén.

Dentro de España, el origen familiar separa 86 puntos de PISA: 7,2 veces lo que ha caído la nota desde 2003 y más que cualquier diferencia entre comunidades o entre centros públicos y privados

Cada fila es una brecha en puntos de PISA matemáticas 2022, todas en la misma escala desde cero. El punto naranja es la diferencia tal cual; el verde, la que queda al comparar alumnos del mismo origen social; el círculo hueco, la que queda si además se compara el origen social medio del centro. Los centros concertados y privados (el INEE los cuenta juntos) sacan 35 puntos más que los públicos, pero 19 a igual origen social del alumno y 5 si además se iguala el del centro. El alumnado inmigrante saca 33 menos, pero 7 a igual origen social. Al lado, las dos cifras que más se discuten son pequeñas: 12 puntos perdidos desde 2003 y 1 de distancia con la OCDE.

• Brecha tal cual
• A igual origen social del alumno (ISEC)
• Referencia: cambio en el tiempo y distancia con la OCDE

Qué muestra

Dónde están las diferencias de resultados a los 15 años (entre familias, comunidades, tipos de centro, por origen y por sexo), al lado del cambio en el tiempo y de la distancia con la OCDE, en una sola escala.

Cómo leerlo

Cuanto más a la derecha, mayor la brecha. Si el punto verde queda muy a la izquierda del naranja, la brecha tal cual era sobre todo origen social. Los puntos grises son las dos cifras habituales del debate, como vara de medir.

Qué no dice

El ajuste por origen social no es un efecto causal: los 5 puntos que quedan entre centros privados y públicos pueden deberse a qué familias eligen cada centro y a lo que el índice no mide. La brecha entre comunidades es entre medias: dentro de cada una, la brecha por origen social va de 59 a 96 puntos.

• Origen social: el 25 % de alumnos más favorecido frente al 25 % menosOCDE: 93. Dentro de cada comunidad, de 59 (Cantabria) a 96 (Cataluña)86
• Comunidades: Castilla y León (499) frente a Canarias (447)El origen social medio de cada comunidad recoge el 81 % de estas diferencias; el gasto por alumno, el 6 % (R², asociación, no causa)52
• Centros privados y concertados frente a públicos69 % del alumnado va a la pública. OCDE: 27 puntos de diferencia bruta35 → 19 → 5
• Alumnado nativo frente a inmigranteEl 15 % del alumnado de 15 años es de origen inmigrante33 → 7
• Caída de España desde 2003 (485 → 473)Referencia: lo que más se discute. 2003 es el primer ciclo comparable en matemáticas; el máximo fue 486 en 201512
• Chicos frente a chicasOCDE: 9. En lectura, al revés: las chicas sacan 25 más10
• España (473) frente a la media OCDE (472)Referencia1
• 0255075100puntos

Relatos que zanja. «La concertada enseña mejor»: a igual origen social del alumno y del centro, la diferencia entre centros privados (con los concertados) y públicos baja de 35 a 5 puntos. «Los inmigrantes bajan la media»: a igual origen social, 7 puntos. «El problema es la comunidad»: el origen social medio recoge el 81 % de las diferencias entre comunidades (R²). «España se ha hundido»: los 12 puntos perdidos desde 2003 son el 14 % de la brecha por origen social que hay dentro del país. Lo que deja abierto: por qué el origen familiar pesa tanto, qué parte se debe a la escuela y qué parte a la casa, y si los puntos que quedan tras el ajuste son efecto del centro o de quién lo elige.

Casos tipo: alumnos de 15 años según dónde estudianPISA matemáticas 2022, media publicada de cada comunidad y tipo de centro (no un alumno concreto), frente a la media de España (473). Persona 2: pareja de 30 a 44 años con hijos en el área de Madrid; persona 3: adulto de 45 a 64 años con poca formación, en el sur

• Extremo: centro público en Canarias439 (−34 frente a la media)
• Persona 3 · su hijo, en un centro público de Andalucía448 (−25 frente a la media)
• Media de España473
• Persona 2 · su hijo, en un centro público de la Comunidad de Madrid476 (+3 frente a la media)
• Persona 2 · su hijo, en un centro concertado o privado de Madrid512 (+39 frente a la media)
• Extremo: centro concertado o privado en Asturias523 (+50 frente a la media)

El gasto público real por alumno es un 26 % mayor que en 2000, pero todo el aumento llegó antes de 2009

OCDE: 10.101 $ por alumno en 2009, 7.942 $ en 2014 tras los recortes y 9.557 $ en 2022 (dólares PPA constantes de 2020). La serie anual del Ministerio, hasta 2024, muestra el mismo perfil y recupera el máximo de 2009 solo en 2024.

• España
• Media OCDE

Qué muestra

Cuánto gastan las administraciones por cada alumno de colegio e instituto, descontada la inflación, con dos fuentes: la OCDE (comparable entre países, con años sueltos antes de 2008) y el Ministerio (cada año, hasta 2024).

Cómo leerlo

Si la línea sube, cada alumno recibe más recursos reales. Lo decisivo es la forma: sube hasta 2009, cae con los recortes hasta 2014 y tarda una década en recuperarse.

Qué no dice

No dice en qué se gasta (profesorado, edificios, becas) ni si se gasta bien, y no incluye lo que pagan las familias.

España gasta por alumno el 87 % de la media OCDE; en 2005 gastaba el 106 %

Con Eurostat, en 2023 el gasto público por alumno fue de 7.738 PPS en España frente a 8.825 en la UE-27 (88 %). En proporción a la economía, las administraciones gastaron en educación el 4,1 % del PIB en 2024, frente al 4,7 % de la UE.

• España
• Media de comparación
• Alemania, Francia, Italia, Portugal

Qué muestra

El mismo gasto por alumno para España y para cada país o media de comparación, en la misma escala, y el esfuerzo total en % del PIB.

Cómo leerlo

Cada panel enfrenta España (azul) con una referencia (gris oscuro). Si la azul queda por debajo, España gasta menos por alumno, ya corregido por precios.

Qué no dice

Gastar menos no es necesariamente peor: depende de los salarios, del número de alumnos por clase y de la riqueza de cada país.

La enseñanza no es gratis para las familias: pagan el 25 % del gasto educativo en España, más que en Alemania, Francia, Italia y Portugal, y el 37 % del universitario

Los hogares dedican a educación el 1,3 % de su consumo (UE: 0,8 %, 2022). En 2025, el hogar medio gastó 570 € al año en enseñanza; los hogares que ingresan de 500 a 999 € al mes, 33 € (el 0,21 % de su gasto), y los de 5.000 € o más, 1.705 € (2,96 %): el gasto privado en educación crece mucho más deprisa que la renta.

• España
• UE-27
• Alemania, Francia, Italia, Portugal

Qué muestra

Cuánto pone cada familia de su bolsillo: qué parte del gasto en educación no paga el Estado, cuánto del consumo de los hogares va a enseñanza y cuánto gasta cada tipo de hogar.

Cómo leerlo

Las barras comparan España (azul) con la UE y cuatro países. En la encuesta del INE, cada quintil es un 20 % de los hogares ordenados de menos a más gasto total.

Qué no dice

No separa la concertada de la privada ni mide la renta de los hogares (la encuesta ordena por gasto). Tampoco dice si ese gasto compra mejores resultados.

El sueldo real del profesorado de ESO es un 7 % menor que en 2005 y un 12 % menor que en su máximo de 2009; en la OCDE, un 13 % mayor que en 2005

Índice de salario legal con 15 años de experiencia, descontada la inflación (2015 = 100): España 113,9 en 2009 y 100,0 en 2024; media OCDE 97,8 en 2009 y 107,7 en 2024. A la vez, hay menos alumnos por profesor que en la UE: 10,7 en ESO frente a 11,7 (2024).

• España
• Media OCDE / UE-27
• Alemania, Francia, Italia, Portugal

Qué muestra

Dos recursos que el gasto paga: lo que cobra un profesor, descontada la inflación, y cuántos alumnos hay por profesor.

Cómo leerlo

Índice 2015 = 100: un valor de 110 significa un 10 % más de poder adquisitivo que en 2015. Las líneas de cada país solo se comparan con su propio pasado.

Qué no dice

No dice si los profesores cobran mucho o poco frente a otros países ni frente a otros titulados, ni nada sobre su formación o la calidad de la enseñanza.

Desde su primer año comparable, España pierde 12 puntos en matemáticas (2003), 19 en lectura (2000) y 3 en ciencias (2006); la media de los mismos 28 países de la OCDE pierde 21 en matemáticas

Con los mismos 28 países en cada ciclo, la media de la OCDE en matemáticas bajó de 499,9 en 2003 a 478,5 en 2022. En lectura y ciencias no hay datos por país de 2022 publicados en texto, así que España se compara solo con Alemania, Francia, Italia y Portugal. Italia y Portugal, que partían por debajo, subieron y hoy están a la par. En 2022 España obtuvo 473 en matemáticas (media OCDE 472), 474 en lectura (476) y 485 en ciencias (485): en las tres, sin diferencia significativa con la media. El eje empieza en cero; las caídas son de pocas decenas de puntos en una escala centrada en 500.

• España
• OCDE: media de los mismos 28 países en cada ciclo (solo matemáticas)
• Alemania, Francia, Italia, Portugal

Qué muestra

Puntuación media de los alumnos de 15 años en cada ciclo de PISA, por materia, frente a la media OCDE y a cuatro países parecidos.

Cómo leerlo

El eje empieza en cero, por eso las líneas parecen planas: las diferencias son de pocas decenas de puntos sobre una media de 500 (ver «qué son 10 puntos» en el glosario). Los puntos huecos no son comparables con los siguientes.

Qué no dice

PISA no sigue a los mismos alumnos: cada ciclo es una muestra nueva. Tampoco mide todo lo que enseña la escuela.

Entre comunidades hay 52 puntos de diferencia en PISA matemáticas, más que entre España, Alemania, Francia, Italia y Portugal (4 puntos)

Castilla y León (499) y Canarias (447) en 2022. El gasto público por alumno apenas se relaciona con la nota: la correlación entre gasto y puntuación en las 17 comunidades es de 0,25. País Vasco gasta 7.507 € por alumno y Madrid 3.634 €.

Qué muestra

Cada fila es una comunidad autónoma, ordenada por su puntuación en matemáticas en PISA 2022: la puntuación, lo que gastó su consejería de educación por alumno ese año y su tasa de abandono temprano más reciente.

Cómo leerlo

Si más gasto significara mejores resultados, las barras verdes se acortarían de arriba abajo igual que las azules. Apenas ocurre: País Vasco, la que más gasta, queda en el puesto 9 de 17 en PISA; Madrid, la que menos, en el 4.

Qué no dice

No mide eficiencia ni causalidad: las comunidades difieren en renta, origen del alumnado, dispersión rural, salarios docentes y precios. Una correlación débil con 17 comunidades no prueba que el gasto no importe.

El origen social pesa en España algo menos que en la OCDE (86 frente a 93 puntos), y en una cuenta de composición la llegada de alumnado inmigrante equivale a 1,7 de los 11 puntos perdidos en matemáticas desde 2012

El alumnado de origen inmigrante pasó del 3,4 % en 2003 al 15 % en 2022. Saca 33 puntos menos en matemáticas, pero solo 7 cuando se compara con alumnos de su mismo nivel socioeconómico: la diferencia es sobre todo social, no de origen.

Qué muestra

Cuánto pesa el origen familiar en los resultados de PISA y cuánto ha cambiado la composición del alumnado. Separa el «sistema» de la «mezcla» de alumnos.

Cómo leerlo

Brecha socioeconómica: puntos de diferencia entre el 25 % de alumnos más aventajado y el 25 % menos. Cuanto menor, más equitativo. El efecto composición es una cuenta sencilla: cuánto bajaría la media solo porque cambia quién se examina.

Qué no dice

La cuenta del efecto composición es ilustrativa: supone que nada más cambió. Tampoco recoge otros cambios de la mezcla, como que hoy hay menos repetidores entre los alumnos de 15 años.

El abandono escolar temprano bajó del 31,7 % de 2008, su máximo reciente, al 12,8 % en 2025, pero va del 2,4 % con madre universitaria al 32,9 % con madre con Primaria, y entre el 43 % y el 64 % de la bajada, según el año de partida, es efecto composición: hay más madres con estudios

Jóvenes de 18 a 24 años que como mucho terminaron la ESO y no siguen estudiando. La distancia con la UE-27 pasó de 17,4 puntos a 3,7; España sigue por encima de la media europea (9,1 %) y de Alemania, Francia, Italia y Portugal. La media junta realidades muy distintas: según los estudios de la madre, de 2,4 % a 32,9 %; según dónde nació el joven, 9,6 % y 27,4 %; según la comunidad, de 3,6 % a 20,6 %.

• España
• UE-27
• Alemania
• Francia
• Italia
• Portugal

Qué muestra

Qué parte de los jóvenes de 18 a 24 años dejó de estudiar sin pasar de la ESO, en España, la UE y países comparables, y por comunidad.

Cómo leerlo

Una línea que baja es una buena noticia. Las líneas verticales marcan cambios de método de la encuesta: los saltos en esos años pueden ser de medida.

Qué no dice

No dice por qué bajó (la crisis de 2008 quitó empleo a los jóvenes sin título, hubo cambios de ley y más FP) ni qué hacen hoy quienes abandonaron.

Según los estudios de la madre: 2002 (círculo hueco) → 2025Dentro de cada grupo con estudios de la madre conocidos, el abandono bajó entre 1,8 y 7,1 puntos; en el total, 18,1. La diferencia es que los jóvenes con madre de Primaria pasaron del 46 % al 7 %

• Madre con Primaria o menos7 % de los jóvenes en 2025; 46 % en 200232,9 % (38,8 %)
• Madre con ESO o equivalente24 % de los jóvenes en 2025; 21 % en 200217,5 % (24,6 %)
• Madre con Bachillerato o FP21 % de los jóvenes en 2025; 11 % en 20028,7 % (10,5 %)
• Madre con estudios superiores36 % de los jóvenes en 2025; 9 % en 20022,4 % (4,5 %)
• Sin dato de la madre (por ejemplo, no vive en el mismo hogar)13 % de los jóvenes en 2025; 13 % en 200228,8 % (49,0 %)
• Todos los jóvenes de 18 a 24 años12,8 % (30,9 %)
• 01020304050% de 18-24 años

Casos tipo (con el corte que los define, no un cruce observado): los hijos de la persona 3 (de 45 a 64 años, con poca formación, en el sur) abandonan en un 32,9 % si la madre no pasó de Primaria y en un 17,5 % si terminó la ESO; la media de Andalucía es del 14,5 %. Los de la persona 5 (con estudios universitarios, en el norte o en Madrid), en un 2,4 % con madre universitaria; la media del País Vasco es del 3,6 % y la de Madrid, del 9,6 %. La media de España: 12,8 %.

Cuánto de la bajada es composición y cuánto mejora dentro de cada grupoPuntos de abandono; amarillo: porque cambió quién tiene 18-24 años (más madres con estudios); azul: porque bajó el abandono dentro de cada grupo. Desde 2008 no se cruza la ruptura de 2005

• Desde 2002: −18,1 puntos64 % por composición−11,6 · −6,5
• Desde 2008: −18,9 puntos45 % por composición−8,4 · −10,5
• Desde 2014: −9,1 puntos43 % por composición−3,9 · −5,2

Según dónde nació el joven27,4 % entre los nacidos en el extranjero y 9,6 % entre los nacidos en España (2025)

• Nacidos en España9,6 % (2025)
• Nacidos en el extranjero27,4 % (2025)
• UE-27: nacidos en el país7,7 % (2025)
• UE-27: nacidos en el extranjero20,5 % (2025)

Por comunidad autónoma: 2008 → 2025De 3,6 % (País Vasco) a 20,6 % (Región de Murcia) en 2025

• País Vasco3,6 % (2008: 14,8 %)
• Comunidad Foral de Navarra7,8 % (2008: 18,8 %)
• Cantabria8,9 % (2008: 22,9 %)
• Comunidad de Madrid9,6 % (2008: 27,1 %)
• Castilla y León10,2 % (2008: 26,4 %)
• Galicia10,4 % (2008: 23,6 %)
• Principado de Asturias10,6 % (2008: 20,0 %)
• Aragón12,3 % (2008: 25,8 %)
• Cataluña13,5 % (2008: 32,9 %)
• Ciudad de Melilla14,2 % (2008: 35,5 %)
• Comunitat Valenciana14,4 % (2008: 32,6 %)
• Andalucía14,5 % (2008: 37,9 %)
• Extremadura15,0 % (2008: 33,8 %)
• Illes Balears15,2 % (2008: 42,5 %)
• La Rioja15,5 % (2008: 37,0 %)
• Castilla-La Mancha15,7 % (2008: 38,4 %)
• Canarias15,9 % (2008: 34,1 %)
• Región de Murcia20,6 % (2008: 40,6 %)

A los 15 años, el 23,7 % del alumnado va retrasado de curso, frente al 39,4 % de 1992-93 y el 42,6 % del máximo de 2006-07

PISA cuenta lo mismo con otra medida: el alumnado de 15 años que dice haber repetido al menos una vez pasó del 34 % en 2012 al 22 % en 2022, y sigue más del doble que la media OCDE (9 %).

Qué muestra

Cuántos alumnos de 15 años van retrasados de curso (Ministerio, cada año) y cuántos dicen haber repetido alguna vez (PISA, cada tres años).

Cómo leerlo

Son dos medidas distintas de lo mismo: el Ministerio cuenta matrículas y PISA pregunta a los alumnos. Las dos bajan, y PISA permite comparar con la OCDE.

Qué no dice

Repetir menos no implica aprender más: puede reflejar normas de promoción más flexibles, como en 2020.

Alumnado de 15 años que dice haber repetido al menos una vez (PISA)España: 34 % (2012) → 22 % (2022); media OCDE: 9 %

Solo el 39 % del alumnado de Bachillerato y FP de grado medio está en FP (UE: 49 %), aunque sus titulados encuentran empleo antes que los de Bachillerato

En 2025, el 68,8 % de los titulados recientes de FP de grado medio trabajaba, frente al 57,3 % de los de Bachillerato que no siguieron estudiando; en la UE, 80,1 % y 66,8 %.

• España
• UE-27
• Alemania
• Francia
• Italia
• Portugal

Qué muestra

Qué parte del alumnado de 16 a 18 años elige la vía profesional y cuántos titulados recientes trabajan según lo que estudiaron.

Cómo leerlo

La línea azul es España; la oscura, la media de la UE. En las barras, cada par compara España y la UE para el mismo título.

Qué no dice

No dice la calidad del empleo (salario, temporalidad, si está relacionado con lo estudiado) ni incluye la FP de grado superior, que cuenta como estudios superiores.

España tiene a la vez más jóvenes con estudios superiores (53 %) y más sin pasar de la ESO (25 %) que la UE; le falta el escalón intermedio (23 % frente a 42 %)

Población de 25 a 34 años por nivel de estudios, 2025. Es el «reloj de arena» de la educación española y ayuda a leer la sobrecualificación: con tantos titulados superiores y pocos técnicos intermedios, una parte de los universitarios ocupa puestos de cualificación media (34,0 % frente a 21,4 % en la UE).

• Como mucho ESO
• Bachillerato o FP media
• Estudios superiores

Qué muestra

Cómo se reparte cada generación joven entre tres niveles de estudios terminados.

Cómo leerlo

Cada barra suma 100 %. El tramo naranja son quienes no pasaron de la ESO; el amarillo, Bachillerato o FP de grado medio; el azul, estudios superiores (universidad y FP de grado superior).

Qué no dice

No mide competencias: un título no garantiza lo que se sabe. Tampoco dice qué títulos tienen más salida.

Por generación, 2025Como mucho ESO: 24,5 % de 25 a 34 años y 43,6 % de 55 a 64 (UE-27: 13,5 % y 24,9 %). La generación de la persona 4 (65 años o más) no está en esta tabla de Eurostat: la más cercana es la de 55 a 64

El 34,0 % de los titulados superiores con empleo trabaja en un puesto que no exige su título; en la UE, el 21,4 %

Tasa de sobrecualificación: ocupados de 20 a 64 años con estudios superiores que trabajan en ocupaciones de cualificación media o baja. España tiene la más alta de los países comparados en toda la serie.

• España
• UE-27
• Alemania
• Francia
• Italia
• Portugal

Qué muestra

Qué parte de los ocupados con estudios superiores trabaja en un puesto que no pide ese nivel.

Cómo leerlo

Cuanto más alta la línea, mayor el desajuste entre títulos y empleos. España está por encima de todos los países comparados en toda la serie.

Qué no dice

No distingue si sobran titulados o faltan empleos cualificados, ni cuánto cobran esas personas.

Los adultos españoles sacan 247 puntos en comprensión lectora (OCDE: 260), y la distancia es mayor entre los jóvenes de 16 a 24 años (14 puntos) que entre los de 55 a 65 (6)

PIAAC 2023 mide las competencias de la población de 16 a 65 años: el resultado acumulado del sistema, no solo de la escuela de hoy. En matemáticas, 250 frente a 263. Los titulados superiores españoles sacan 271 en lectura frente a 283 de la OCDE; los que no terminaron secundaria superior, 218 frente a 207.

• España
• Media OCDE
• Media UE

Qué muestra

Qué saben hacer los adultos con un texto y con números, por edad, en España frente a la media de la OCDE y la UE.

Cómo leerlo

Cada grupo de barras es una generación. Si la barra azul se acercara a la gris oscura en los más jóvenes, la escuela reciente estaría cerrando la brecha; ocurre lo contrario.

Qué no dice

No separa lo que aprendieron en la escuela de lo que aprendieron después (trabajo, formación) ni el efecto de la inmigración adulta.

Estudiar sigue compensando: un titulado superior cobra un 49 % más que uno de Bachillerato o FP (OCDE: 55 %) y trabaja el 85 % frente al 64 % de quien no pasó de la ESO

Pero el escalón intermedio rinde menos que en Europa: con Bachillerato o FP trabaja el 74,7 % de los adultos de 25 a 64 años, frente al 78,5 % de la UE (2025). Quien no terminó secundaria superior cobra el 82 % de lo que cobra quien sí la tiene (OCDE: 81 %). Los jóvenes de 15 a 29 años que ni estudian ni trabajan son el 11,5 % (UE: 11,0 %).

• España
• UE-27 / media OCDE
• Alemania, Francia, Italia, Portugal

Qué muestra

Lo que da cada nivel de estudios en el mercado de trabajo (empleo y sueldo) y cuántos jóvenes se quedan fuera de estudios y empleo.

Cómo leerlo

Ingresos: 100 es lo que cobra quien tiene Bachillerato o FP media; 150 significa un 50 % más. Empleo: porcentaje de cada grupo que trabaja.

Qué no dice

Las diferencias no son solo efecto del título: quien estudia más suele venir de familias con más recursos. Y una media nacional mezcla carreras con salidas muy distintas.