El supuesto en disputa
En EE. UU., según los estudios, de cada vivienda pública o subvencionada se pierden entre 0,1 y 1 viviendas privadas (Sinai y Waldfogel: 2 de cada 3). Sin el efecto precio, usamos 0,2 (0-0,5); no hay estimación para España. El mismo escenario en 2035 con el valor central de cada escuela (Alquiler de un contrato nuevo):
- Desplazamiento bajo (diseños cuasi-experimentales recientes) (0,115): −0,8 %
- Desplazamiento alto (paneles por mercado) (0,67): −0,3 %
Evidencia C Evidencia débil: consenso institucional sin estimación propia
Según el Real Decreto 853/2021, las viviendas sociales del Plan de Recuperación aprobado en octubre de 2021 debían terminarse antes de junio de 2026 (4,7 años); un convenio de Madrid de 2024 deja 1,6 años de obra. Usamos 4 años (rango 3-6); 2 para la obra privada es una hipótesis.
años desde la decisión (programa con suelo disponible) hasta la vivienda pública terminada: 4 (rango 3 a 6)
- BOE (2021), Real Decreto 853/2021, programas de ayuda en materia de rehabilitación residencial y vivienda social del PRTR (programa 6, C02.I02) (art. 67.2 (programa 6; el art. 18.2 fija el mismo plazo para el programa 1); España).
- BOCM (2024), Convenio Comunidad de Madrid - Arganda Residential Leasehold: subvención de 8.807.933 euros para 210 viviendas en alquiler asequible (C02.I02) (BOCM núm. 289, 4-12-2024, pág. 8 del PDF; España (Comunidad de Madrid)).
Evidencia D Supuesto: sin estimación publicada
Según el Ministerio, las ayudas acordadas del Plan de Recuperación sumaban 994,6 millones para 24.964 viviendas sociales (39.800 € cada una). El coste total, que estimamos en 125.000 € por vivienda sin suelo (95.000-165.000), y la renta de 400 € al mes son hipótesis.
miles de euros de coste total por vivienda pública en alquiler terminada (edificación, gastos generales y honorarios; suelo público aparte); la parte a cargo de presupuestos la da cuota_financiacion_publica: 125 (rango 95 a 165)
- BOE (2021), Real Decreto 853/2021, programas de ayuda en materia de rehabilitación residencial y vivienda social del PRTR (programa 6, C02.I02) (art. 65.1; España).
- MIVAU, recogido por Construible (2024), La construcción de viviendas energéticamente eficientes con fondos del PRTR se eleva a 24.964 (informe de ejecución del MIVAU) (párrafo 1; España).
- BOCM (2024), Convenio Comunidad de Madrid - Arganda Residential Leasehold (210 viviendas, C02.I02) (BOCM núm. 289, pág. 1 y 7 del PDF; España (Comunidad de Madrid)).
Evidencia B Evidencia media: estudio sólido de otro país o meta-análisis
En EE. UU., según los estudios, de cada vivienda pública o subvencionada se pierden entre 0,1 y 1 viviendas privadas (Sinai y Waldfogel: 2 de cada 3). Sin el efecto precio, usamos 0,2 (0-0,5); no hay estimación para España.
fracción de las viviendas públicas terminadas compensada por menos viviendas privadas (sin contar el efecto del precio): 0,2 (rango 0 a 0,5)
Lo que apunta en otra dirección
Evidencia B Evidencia media: estudio sólido de otro país o meta-análisis
Según la revisión de Mulheirn (2019) para Reino Unido, un 1 % más de viviendas respecto a los hogares se asocia a precios y alquileres entre un 1,1 % y un 2,2 % más bajos (central 1,65 %). No hay estimación propia para España.
% de caída del alquiler por cada 1 % más de viviendas por hogar: 1,65 (rango 1,1 a 2,2)
Lo que apunta en otra dirección
Evidencia B Evidencia media: estudio sólido de otro país o meta-análisis
Según Paciorek (EE. UU.), un alquiler un 20 % más alto va con unos 3 puntos más de adultos viviendo con su familia. Trasladado al 68,7 % de jóvenes de 18-34 que vive con sus padres en España, un 1 % más de alquiler iría con un 0,29 % más (0,18-0,53); no hay una estimación española verificada.
% de cambio de los jóvenes de 18-34 que viven con sus padres por cada 1 % de cambio del alquiler: 0,29 (rango 0,18 a 0,53)
- Paciorek (2013/2016), The Long and the Short of Household Formation (FEDS 2013-26) (Tabla 2 pág. 33, Tabla 3 pág. 34 y Tabla 7 pág. 38 (fila Log Rent (MSA), columna Family); cita en pág. 18 (todos los adultos, 2006-2010, Tabla 6: 0,163); EE. UU.).
- Eurostat (2026), Share of young adults aged 18-34 living with their parents (ilc_lvps08) (geo=ES, age=Y18-34, sex=T; España).
Lo que apunta en otra dirección
Preguntas frecuentes
¿Baja el alquiler si se construyen 20.000 viviendas públicas al año?
20.000 viviendas públicas más al año bajan un 0,7 % el alquiler de un contrato nuevo en 2035 y bajan un 2,4 % en 2050; cuestan 770 millones € en 2035. El rango del 5 % al 95 % de 200 simulaciones en 2035 va de −0,9 % a −0,4 %.
¿A quién le afecta?
En 2035, frente a la ley actual y a precios de 2024: Lucía (caso 1), alquiler de un piso nuevo: −6 € al mes; Ana y Javi (caso 2), alquiler de un piso nuevo: −5 € al mes. Son casos tipo con su renta real, no la media de España.
¿Es una predicción?
No. Es un escenario de un modelo pequeño de forma reducida que calcula diferencias frente a la ley actual (línea base del Ageing Report 2024 y la proyección de hogares del INE), con cada parámetro sorteado dentro de su rango. La obra pública tarda unos años en terminarse y el modelo no le da efecto sobre el PIB ni el empleo; cuánta obra privada desplaza está en disputa.
¿Qué ha votado el Congreso sobre esto?
Hay 12 votaciones de la XV legislatura relacionadas; la más reciente, del 2026-09-16: «Expropiar el uso de las viviendas turísticas ilegales para el parque público» (rechazada). Muchas son decretos o iniciativas que mezclan varias medidas, así que el voto no equivale al escenario.