El supuesto en disputa
Según una revisión de 21 estimaciones (Bozio, Breda y Grenet), la cotización empresarial se trasladó de media al salario en un 103 % cuando daba derecho a una prestación clara y en un 15 % cuando ese vínculo era débil o nulo; en una rebaja sueca de cotizaciones para jóvenes, el salario no cambió (Saez, Schoefer y Seim). El mismo escenario en 2035 con el valor central de cada escuela (Empleo, miles de personas):
- Traslado pleno al salario cuando la cotización da derecho a prestación visible (1,03): +1 mil
- Traslado escaso cuando la cotización no tiene vínculo con prestación (0,15): −32 mil
- Sin traslado al salario del grupo afectado (rebaja sueca para jóvenes) (0): −37 mil
Evidencia A Evidencia fuerte: contabilidad, ley o datos de España
Según la Seguridad Social, el MEI (0,8 puntos en 2025) aportó 3.970 millones hasta el 10 de diciembre: cada punto de cotización sobre esa base equivale a cerca del 0,3 % del PIB.
% del PIB recaudado por 1 pp de tipo de cotización: 0,31 (rango 0,28 a 0,34)
- Revista Seguridad Social, Ministerio de Inclusión (2025), El Fondo de Reserva de la Seguridad Social cerrará 2025 por encima de los 14.000 millones de euros (10/12/2025) (noticia del 10/12/2025; España).
- BOE (2023), Real Decreto-ley 2/2023 (texto consolidado) (disposición transitoria cuadragésima tercera de la LGSS, introducida por el artículo único, apartado cuarenta y tres; España).
- Eurostat (2026), Eurostat nama_10_gdp: PIB a precios corrientes (B1GQ, CP_MEUR), España (geo=ES, unit=CP_MEUR, na_item=B1GQ; España).
Evidencia A Evidencia fuerte: contabilidad, ley o datos de España
Según el Real Decreto-ley 2/2023, el MEI sube 0,1 puntos al año hasta 1,2 puntos en 2029 (1 a cargo de la empresa y 0,2 del trabajador) y se mantiene hasta 2050.
pp de la base de cotización: 1,2
- BOE (2023), Real Decreto-ley 2/2023 (texto consolidado) (disposición transitoria cuadragésima tercera; art. 127 bis LGSS; España).
- Revista Seguridad Social, Ministerio de Inclusión (2025), El Fondo de Reserva de la Seguridad Social cerrará 2025 por encima de los 14.000 millones de euros (10/12/2025) (noticia del 10/12/2025; España).
Evidencia B Evidencia media: estudio sólido de otro país o meta-análisis
Según una revisión de 21 estimaciones (Bozio, Breda y Grenet), la cotización empresarial se trasladó de media al salario en un 103 % cuando daba derecho a una prestación clara y en un 15 % cuando ese vínculo era débil o nulo; en una rebaja sueca de cotizaciones para jóvenes, el salario no cambió (Saez, Schoefer y Seim).
fracción del aumento de cotización empresarial que acaba en menor salario, largo plazo: 0,5 (rango 0 a 1)
Lo que apunta en otra dirección
- Saez, Schoefer y Seim (2019), introducción: Recuerdan que la visión canónica supone que la cotización empresarial recae entera en el salario de mercado del trabajador; en su caso las empresas se quedan la rebaja y la reparten con toda la plantilla.
Evidencia B Evidencia media: estudio sólido de otro país o meta-análisis
Según un meta-análisis de Lichter, Peichl y Siegloch, un 1 % más de coste laboral se asocia a largo plazo con un 0,25 % menos de empleo, con un rango de 0,07 a 0,45 %.
% de empleo por 1 % de coste laboral, largo plazo: -0,246 (rango -0,446 a -0,072)
Lo que apunta en otra dirección
Evidencia A Evidencia fuerte: contabilidad, ley o datos de España
Según Eurostat, cotizaciones e IRPF sobre salarios suman cerca del 18 % del PIB y el gasto en desempleo el 1,5 %: un 1 % menos de empleo resta unas tres décimas de PIB al saldo público.
% del PIB de ingresos públicos por 1 % de empleo: 0,3 (rango 0,19 a 0,34)
- Eurostat (2026), Main national accounts tax aggregates (gov_10a_taxag) (geo=ES, unit=PC_GDP, sector=S13_S212, year 2024 (impuesto sobre la renta de los hogares, D611, D613 por tipo de cotizante); España).
- Eurostat (2026), General government expenditure by function (COFOG) (gov_10a_exp) (geo=ES, unit=PC_GDP, sector=S13, na_item=TE, cofog99=GF1005 (Unemployment); España).
- Eurostat (2026), EPA, Employed persons by citizenship (lfsa_egan) y Unemployment by sex and age (une_rt_a) (geo=ES, age=Y15-74, sex=T, unit=THS_PER; España).
Preguntas frecuentes
¿Qué pasa si se suben las cotizaciones sociales un punto?
Un punto más de cotización recauda 4,3 mil millones € netos al año en 2035, cambia el empleo en −19 mil personas y a Lucía le cuesta 9 € al mes. El rango del 5 % al 95 % de 200 simulaciones en 2035 va de +3,8 mil mill. a +4,8 mil mill..
¿A quién le afecta?
En 2035, frente a la ley actual y a precios de 2024: Lucía (caso 1), renta disponible: −9 € al mes; Ana y Javi (caso 2), renta disponible: −15 € al mes; Carmen (caso 4), pensión y precios: sin cambio al mes; Laura (caso 5), renta disponible: −14 € al mes. Son casos tipo con su renta real, no la media de España.
¿Es una predicción?
No. Es un escenario de un modelo pequeño de forma reducida que calcula diferencias frente a la ley actual (línea base del Ageing Report 2024 y la proyección de hogares del INE), con cada parámetro sorteado dentro de su rango. Cuánto empleo se pierde depende de qué parte de la cotización empresarial acaba en salarios, un valor en disputa (abajo, según cada escuela).
¿Qué ha votado el Congreso sobre esto?
Hay 4 votaciones de la XV legislatura relacionadas; la más reciente, del 2025-03-11: «Tramitar la recuperación de bonificaciones en las cuotas patronales a la Seguridad Social en Ceuta y Melilla» (aprobada). Muchas son decretos o iniciativas que mezclan varias medidas, así que el voto no equivale al escenario.